Георги Александров Чакъров

Уважаема госпожо Председател, уважаеми госпожи и господа народни представители! Проектът за изменение и допълнение на Закона за водите се основава на изисквания, заложени в Националния план за възстановяване и устойчивост, поети от самите нас ангажименти в Плана, които до този момент не са законово уредени. Промените, които се предлагат, трябва да доведат до повишаване на качеството на предлаганите услуги и по-добра ефективност в работата на ВиК операторите с цел постигане на поносима цена на услугите и консолидиране на сектора. Предвидените изменения и допълнения са в Глава единадесета – „Управление, планиране и изграждане на ВиК системи. Предоставяне на ВиК услуги“, като по-съществените са: Първо, въвежда се изискваните дейности по предоставяне на услуги в една обособена територия да се осъществяват само от един оператор. Второ, принципът на единна цена за съответната територия се конкретизира по категория потребители – битови и небитови, като този принцип се спазва задължително за цените на услугите: доставяне вода на потребителите и отвеждане на отпадните води. Цената на услугата за пречистване на отпадните води може да се определя диференцирано според степента на замърсеност. Трето, дава се възможност за удължаване на срока на договор на оператора със срок не по-голям от половината от първоначалния срок на договора. Четвърто, внася се следната конкретизация на термина „обособена територия“: „територията, на която един ВиК оператор стопанисва, поддържа и експлоатира публичните ВиК мрежи и предоставя услугите, е територията, която обхваща най-малко една община“. На практика, това в някаква степен е в разрез с търсената консолидация. В момента обаче наложената практика за обособена територия е на нива област. Все още 15 общини имат собствени търговски дружества, които оперират ВиК услугите и по този начин даваме законова възможност те да съществуват. Напомням, че в 240 общини тази консолидация вече се е случила. Те, заедно, с държавата чрез областните управи участват в създадените водни сдружения, като държавата притежава 35% от гласовете в Общото събрание, а общините разпределят според броя на населението останалите 65%. Общото събрание взема решение за избор на ВиК оператор и Асоциацията сключва договор за обслужване на цялата обособена територия. Водните сдружения не са търговски дружества, не формират и не разпределят печалба. Според мен ние не бива да отнемаме правомощията на кметовите и общинските съвети да вземат най-добрите според тях решения за местните си общности, още повече че 15 от 265 общини е пренебрежимо малък процент. Така предложените промени в Закона за водите и заложените цели, които трябва да бъдат постигнати, налагат и необходимост от промяна и допълнение в Закона за регулиране на водоснабдителните и канализационните услуги. Този закон урежда регулирането и сега се добавя контрол на цените, достъпността и качеството на водоснабдителните и канализационните услуги, извършвани от експлоатационните предприятия. Водоснабдителните и канализационните ВиК услуги, да припомня, са услугите по пречистване и доставка на вода за питейно-битови, промишлени и други нужди, отвеждане и пречистване на отпадъчните и дъждовните води от имотите на потребителите в урбанизираните територии, както и дейностите по изграждането, поддържането и експлоатацията на водоснабдителните и канализационните системи, включително на пречиствателни станции и други съоръжения. Регулирането на ВиК услугите се осъществява от Комисията за енергийно и водно регулиране, която се създава по реда на Закона за енергетиката. При осъществяване на дейността си Комисията се ръководи от следния принцип: „осигуряване на условия за предоставяне на всеобщ достъп и социална поносимост на ВиК услугите“, като в новата редакция, която се предлага, се конкретизира „за битови потребители“. Тоест имаше и досега в Закона, но сега конкретизацията ще се отнася само за битови потребители – „Регулиране на качеството на водоснабдителните и комбинационните услуги“. Промяната тук е, че Комисията се задължава да определя единни условия и изисквания към ВиК услугите за територията на цялата страна чрез показатели за качество и ефективност. Комисията измерва и оценява качеството и ефективността на предоставените ВиК услуги чрез показатели. В новата редакция са добавени нови показатели за качество и ефективност, като този път те са групирани и по видовите предлагани услуги. Тези промени дават допълнителен инструментариум на Комисията по енергийно и водно регулиране за постигане на целите, които ѝ се поставят. Редакцията за социална поносимост на цената е конкретизирана, че се отнася само за битови потребители. Дават се определения за битови и небитови потребители. Към битовите потребители са добавени и лицата, освен семействата, разбира се, и домакинствата, които осигуряват услугите на обществената социална инфраструктура, детските градини, училищата, лечебните и здравните заведения, социалните домове и други по отношение на осъществяваната от тях социална дейност. В Комисията по бюджет и финанси при представяне на Законопроекта за изменение и допълнение на първо четене възникна дискусия да бъде разширен кръгът на битовите потребители с цел цената на водата да не бъде пречка при някои по-малки икономически активности, които разсъждения намирам за правилни и на второ разглеждане могат да бъдат конкретизирани. В новата редакция са разписани по-подробно методите, чрез които Комисията регулира цените.